Исковое заявление по необоснованно завышенной цене на продукты питания по контракту: образец 2024 года
Представитель истца ____________ А.И.Халикова
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Остались вопросы к адвокату?
Как изменить или расторгнуть контракт из-за повышения стоимости на стройматериалы
Изменение цены контракта в связи с увеличением стоимости материалов — это процедура перерасчета ЦК по строительству. Стороны вправе корректировать существенные условия соглашения, но для этого потребуется разрешение от региональных властей.
Минстрой предлагает пересмотреть контракты, заключенные до 01.07.2021
Минстрой подготовил проект постановления правительства об изменении цен на госконтракты «в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы».
Значительный рост цен на сырье, материалы и строительные ресурсы привел к новым изменениям. Минстрой опубликовал новый проект постановления — об изменении цен на государственные контракты по № 44-ФЗ на строительство, реконструкцию, капремонт, снос объектов капитального строительства и проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
Если стороны заключили контракт стоимостью от 1 миллиона рублей и выше до 01.07.2021, то они вправе увеличить цену или срок исполнения соглашения, но только в пределах 30 %. Раньше такая корректировка допускалась только для госконтрактов с ценой от 100 миллионов рублей.
Для внесения изменений подрядчик направляет заказчику предложение в письменном виде — с обязательным обоснованием новой стоимости или срока. Допускается менять цену только по невыполненным объемам строительства.
Нововведения направлены на реализацию федеральных проектов, но новым регламентом вправе воспользоваться региональные власти и даже государственные компании, которые работают с национальными проектами в рамках № 223-ФЗ.
Кроме того, правительство утвердило механизм компенсации застройщикам дополнительных расходов, которые связаны с удорожанием стройматериалов.
В ПП РФ № 1315 от 09.08.2021 закреплена еще одна мера поддержки строительной отрасли. С момента вступления постановления в силу стороны вправе увеличить цену строительного госконтракта (не больше чем на 30 %).
Для увеличения стоимости заказчик и подрядчик подписывают дополнительное соглашение. Проверять инвестпроект на предмет эффективности использования бюджетных средств не потребуется.
к содержанию ↑Как изменить цену контракта из-за удорожания стройматериалов
Многим поставщикам знакома проблема: после заключения муниципального контракта цены на материалы выросли в два раза, но по условиям госконтракта вносить изменения нельзя. Минстрой предложил скорректировать действующий порядок — допустить возможность пересмотра цены госконтрактов по строительству.
Специалисты ведомства подготовили проект изменений в ПП РФ № 1186 от 19.12.2013. После того как его примут, стороны смогут менять цены на строительные контракты из-за удорожания строительных материалов.
По логике ведомств изменения возможны из-за возникновения обстоятельств, которые не зависят ни от поставщика, ни от заказчика. Допускает антимонопольная служба и цены на стройматериалы (их увеличение), и изменение общей стоимости госконтракта, и его расторжение по соглашению сторон.
Сейчас разрешают изменять цены на строительные контракты, срок которых составляет не меньше 1 года, а стоимость — не менее 100 миллионов рублей (п. 8 ч. 1 ст. 95 № 44-ФЗ). Подробнее: «Как изменить существенные условия госконтракта».
Изменит проектные разработки Минстроя на повышение стоимости материалов постановление Правительства РФ № 1186 от 19.12.2013, в котором установлен допустимый критерий на корректировку существенных условий контракта в 100 миллионов рублей. Ведомство предлагает закрепить другой норматив — 15 миллионов рублей.
Заказчики и поставщики в основном заключают контракты на сумму ниже 100 миллионов рублей: доля таких соглашений составляет 70 % на федеральном и региональном уровнях, 79 % на муниципальном уровне.
Как изменить расценки на стройматериалы в смете госконтракта
В процессе исполнения длительных госконтрактов на строительство меняются расценки на строительные материалы. Минстрой предложил, что делать с контрактами госзакупок при подорожании материалов — менять расценки.
Возможность изменения существенных условий установлена в № 44-ФЗ (п. 8 ч.
1 ст. 95).
Но все коррективы следует обосновать, то есть официально подтвердить, что удорожание материалов привело к росту стоимости исполнения соглашения. Кроме того, потребуется получить разрешение — решение правительства или региональных властей.
Эксперты КонсультантПлюс детально разобрали требования к проектно-сметной документации в 2021 году. Используйте эти инструкции бесплатно.
Минстрой подписал приказ № 500/пр от 21.07.2021 об изменении сметы строительного контракта в связи с ростом цен. В настоящее время приказ проходит регистрацию в Минюсте.
Ожидается, что изменения вступят в силу с 24.08.2021. В ведомстве предложили новые правила обоснования изменений сметы контрактов на строительство и реконструкцию объектов капстроительства для контрактов с ценой:
- до 30 миллионов рублей;
- от 30 до 100 миллионов рублей;
- свыше 100 миллионов рублей.
Для контрактов с ценой до 30 миллионов ввели компенсацию разницы между стоимостью основных материалов, оборудования и общей стоимостью этих материалов и оборудования с учетом изменений. Новую цену определяют как сумму цен работ по действующей смете и величины возрастания стоимости на строительные материалы, оборудование.
Величину возрастания учитывают в коэффициенте увеличения стоимости работ и распределяют пропорционально остатку работ по каждой позиции сметы строительного контракта. Чтобы подтвердить изменение цены, необходимо предоставить минимум три обосновывающих документа по каждому материалу и оборудованию — коммерческие предложения, прайс-листы, открытые сведения с ЭТП.
Разница рассчитывается по формуле:
Новая цена контракта до 30 миллионов определяется по такой формуле:
Новая цена контракта от 30 до 100 миллионов рассчитывается так:
Новая цена контракта от 100 миллионов и выше рассчитывается по формуле:
При корректировке стоимости (максимум на 30 %) для контрактов до 30 и от 30 до 100 миллионов рублей повторная экспертиза сметной стоимости не требуется. Если меняется цена контракта от 100 миллионов и выше, то повторная экспертиза обязательна.
Еще Минстрой на сайте проектов нормативных опубликовал проект изменений в приказ № 841/пр от 23.12.2019. В этом нормативе приведены порядок определения НМЦК и методика расчетов ценовых показателей.
Ведомство поясняет, как сообщить заказчику, что увеличились цены на стройматериал, — написать уведомление и привести официальные доказательства такого подорожания (договоры поставки материалов и оборудования, товарные накладные, иные бумаги).
Кроме того, при расчете НМЦК на строительные контракты, заказчику следует заложить возможное увеличение — применить к начальной (максимальной) ЦК индекс прогнозной инфляции.
Общий порядок действия при изменении расценок на стройматериалы таков:
- Пересчитать сметную стоимость подрядных работ из уровня цен на дату утверждения сметы в уровень цен на дату работ, применив индекс фактической инфляции. Образцы расчетов приведены в приложениях к проекту приказа Минстроя.
- Подготовить подтверждающие документы и приложить их к расчету. Подтверждением роста расценок являются договоры поставки на стройматериалы и оборудование до и после удорожания.
- Получить разрешение на изменение ЦК от региональных властей.
Как расторгнуть контракт из-за подорожания стоимости стройматериалов
Если заказчик не согласен с удорожанием или стороны не получили разрешение на изменение существенных условий, то проводится расторжение контракта из-за повышения цен на материалы при строительстве — по ч. 8 ст. 95 № 44-ФЗ. Основание для расторжения — соглашение сторон.
Почему возникла проблема
В совместном письме Минфина, Минстроя и ФАС указано, можно ли поменять расценки на стройматериалы — да, стороны вправе корректировать существенные условия соглашения в рамках Федеральной контрактной системы. Решение о возможности изменить ценовые условия госконтракта потребовалось в связи с резким ростом цен на строительные материалы.
Удорожание зафиксировали из-за повышения активности внутреннего рынка после снятия ограничительных мер.
Кроме того, на стоимости сказалась и нехватка стройматериалов. Ограниченность ресурсов вызвана пандемией и особыми условиями работы в 2020 году. ФАС провел проверку поставщика строительных материалов и подтвердил правомерность ценового роста.
Об авторе этой статьи
Александра Задорожнева Бухгалтер, эксперт проекта Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе.
Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком.
С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью.
4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.
к содержанию ↑Если госконтракт стал невыгодным. Рекомендации поставщикам
После наступления эпидемии и принятия карантинных мер многие поставщики сейчас столкнулись с проблемами исполнения контрактов. Не редки ситуации, когда закупить предусмотренный договором о закупке товар по старым ценам уже невозможно.
А в ряде случаев некоторые категории товаров вообще невозможно поставить из-за остановки завода-изготовителя или сложностями с доставкой товара из-за рубежа. Встречаются ситуации, когда заказчики отказываются от приемки товара, ссылаясь на карантин.
Как быть поставщику в этой непростой ситуации. Постараемся ответить на наиболее часто встречающиеся вопросы. Статья подготовлена по материалам канала «Бизнес. Госзакупки. Тендеры» из Яндекс. Дзен.
- Может ли победитель закупки отказаться от подписания контрактам, ставшего для него невыгодным?
К сожалению, не может. Поставщик обязан подписать контракт. В противном случае он, скорее всего, попадет в реестр недобросовестных поставщиков со всеми сопутствующими негативными последствиями.
В этом случае можно лишь попросить заказчика отменить закупку по причине обстоятельств непреодолимой силы. Это возможно на основании ст. 36 закона «О контрактной системе» (44-ФЗ). Или расторгнуть контракт по соглашению сторон в соответствии с п.8 ст. 95 закона 44-ФЗ.
- Может ли заказчик отменить закупку?
Да, заказчик может отменить закупку на основании ст. 36 закона 44-ФЗ.
Если поставщик хочет отказаться от исполнения контракта, то можно направить заказчику письмо с описанием причин, делающих невозможным исполнение обязательств по контракту. Возможно, Вам удастся договориться.
- Можно ли изменить сроки исполнения контракта до его подписания?
Да, заказчик при направлении победителю проекта контракта вправе увеличить срок исполнения обязательств на 27 календарных дней. Такая возможность предусмотрена подпунктом «д» п. 1 постановления Правительства РФ от 3 апреля 2020 года № 443.
Ваши действия:
- при получении проекта контракта направьте протокол разногласий со ссылкой на пункт постановления Правительства, указанный выше;
- одновременно напишите сопроводительное письмо с подробным разбором ситуации. Донесите свою мысль до заказчика: вы готовы исполнять контракт, но из-за карантина есть проблемы со сроками, на которые вы не можете повлиять;
- приложите подтверждающие документы — письма контрагентов (в том числе, гарантийные), официальное подтверждение обстоятельств форс-мажора из Торгово-промышленной палаты, выписки из договоров с поставщиками и субподрядчиками.
Однако, если заказчик не готов изменить сроки исполнения контракта, заставить его не получится. Придется подписывать контракт на первоначальных условиях, чтобы не попасть в РНП.
- Можно ли изменить срок контракта и/или цену после его заключения?
Да, изменить срок исполнения контракта или его цену после заключения контракта возможно по соглашению сторон на основании ч. 65 ст. 112 закона 44-фз.
Условия применения:
- обстоятельства, не зависящие от воли сторон, влекутневозможность исполнения контракта на прежних условиях;
- эти обстоятельства возникли после заключения контракта;
- заказчик подготовил письменное обоснование необходимости изменений контракта;
- орган власти соответствующего уровня принял решение об изменении контракта;
- поставщик предоставил новое обеспечение исполнения контракта (с новой ценой/сроком);
- изменение цены осуществляется в пределах доведенных бюджетных лимитов.
При этом необходимо учитывать, что само по себе действие обстоятельств непреодолимой силы еще не является основанием для изменений контрактов. Нужно доказать причинную связь.
Поставщику необходимо написать письмо заказчику, содержащее:
- описание форс-мажорных обстоятельств и их влияние на исполнение контракта;
- обоснование срока, на который необходимо продлить срок исполнения контракта;
- обоснование увеличения цены,
- ссылку на ч. 65 ст. 112 закона 44-ФЗ;
- ссылку на соответствующие правовые акты региональных органов власти.
К письму прикладываются:
- доказательства возникновения форс-мажора после заключения контракта;
- доказательства невозможности исполнения контракта на изначальных условиях;
- проект дополнительного соглашения.
- Можно ли при поставке заменить товар?
Да, заменить товар при поставке возможно в рамках дополнительного соглашения об улучшении характеристик поставляемого товара. Это предусмотрено п. 7 ст. 95 закона № 44-ФЗ.
Поставщику необходимо написать письмо заказчику, в котором:
- описать обстоятельства, по которым невозможно поставить товар согласно существующим условиям Контракта о качестве;
- обратиться с просьбой о согласовании поставки товаров с улучшенными характеристиками;
- привести описание улучшенных характеристик.
К письму необходимо приложить документы, подтверждающие
- наступление обстоятельств непреодолимой силы;
- улучшенные характеристики предлагаемого товара.
- Можно ли расторгнуть контракт по соглашению сторон?
Да, расторгнуть контракт по соглашению сторон возможно на основании п. 8 ст. 95 закона № 44-ФЗ.
- написать письмо заказчику о невозможности исполнить контракт, предложить расторгнуть его, заверить о готовности оплатить пени;
- приложить к письму проект соглашения о расторжении контракта по соглашению сторон.
- Заказчик не хочет изменять или расторгать контракт. Можно ли обратиться в суд?
Да, в суд обратиться можно всегда. Другое дело, что в соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств является основанием для изменения или расторжения контракта. А это существенно повышает шансы на благоприятный исход дела.
- испробовать доступные варианты досудебного урегулирования. Это важно, т.к. вы должны доказать суду, что исчерпали все доступные варианты (ст. 452 ГК РФ);
- получить от заказчика официальное письмо об отказе изменить или расторгнуть контракт;
- написать исковое письмо в суд, в котором отразить обстоятельства невозможности исполнения обязательств в соответствии с действующим контрактом и четко сформулировать свои требования: расторгнуть контракт, изменить срок и т.п.
Понятно, что судебная процедура разрешения споров дело очень не быстрое. И для контрактов с коротким сроком исполнения этот путь выглядит весьма сомнительным. Но просто знайте, что такой способ решения проблемы тоже существует.
- Можно ли избежать неустоек по контракту из-за форс-мажора?
Да, избежать неустоек по контракту из-за форс-мажора возможно. По законодательству лицо, не исполнившее контракт/исполнившее контракт ненадлежащим образом, освобождается от ответственности, если это произошло по причине непреодолимой силы. Это предусмотрено п. 3 ст. 401 ГК РФ.
Начисленные поставщику суммы неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с ч. 42.1 ст. 112 закона 44-ФЗ подлежат списанию. Порядок списания определяется соответствующим постановлением Правительства.
- написать заказчику письмо-уведомление о невозможности исполнить контракт;
- приложить доказательства невозможности исполнения контракта;
- если в контракте имеется оговорка о форс-мажоре, обратиться в региональную Торгово-промышленную палату за заключением о наступлении форс-мажора;.
- после прекращения действия обстоятельств непреодолимой силы приступить к исполнению контракта. Помните, что форс-мажор освобождает от ответственности, но не от обязательств по контракту.
Если заказчик начислил пени, то поставщику необходимо обратиться к заказчику с требованием об их списании. С добровольной оплатой пени и штрафов рекомендуем не торопиться.
- Переносится ли срок поставки по контрактам автоматически на дату, после истечения «президентского» карантина?
Нет, автоматически сроки поставки не переносятся Сроки исполнения, предусмотренные контрактом, остаются в силе. Это подтверждается позицией Верховного суда РФ, который считает, что в период вынужденной самоизоляции все дни, кроме выходных и праздничных, являются рабочими.
Следующая
